新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港(tiānjīngǎng)持续(chíxù)完善码头、航道等(děng)基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图(bǎntú) 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云 白佳丽(jiālì) 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载(mǎnzài)着汽车零部件、电子(diànzi)消费品等货物，从天(tiān)津港太平洋国际集装箱码头拔锚起航。自去年天津港正式开通(kāitōng)美东航线以来，这条横跨太平洋的海上(hǎishàng)通道交货期从45天缩短至38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将“通道(tōngdào)贸易”转化为“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济走廊(zǒuláng)”，加速打造我国北方地区联通国内国际双循环(shuāngxúnhuán)的重要战略支点。 一组数据(shùjù)显示出增长的信心(xìnxīn)——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨(yìdūn)，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点到(dào)双循环战略的枢纽支点，天津(tiānjīn)正以港产城融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮停靠在天津国际邮轮母港（2025 年 5 月(yuè) 1 日摄(rìshè)） 赵子硕摄 / 本刊 大港口 架起通达全球(quánqiú)“新通道” 今年年初，天津港开通(kāitōng)墨西哥外贸(wàimào)滚装航线。开通后不久，1500余辆国产新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉(lā)扎罗港。 “天津港近五成的(de)进出口作业车辆来自京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流，精准对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本(jiàngdīchéngběn)。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥(zhǐhuī)中心主任金浩说。 从巴拿马(bānámǎ)“地中海萨玛”轮刷新天津港第二集装箱码头历史最高生产效率纪录(jìlù)，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等(děng)新兴市场……作为京津冀及“三北”地区的(de)海上门户(ménhù)，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输部、天津市人民政府联合(liánhé)批复《天津港总体规划（2024-2035年(nián)）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批(huòpī)后，天津港（集团）有限公司计划开展码头改造提升、新建(xīnjiàn)码头航道项目15个，总投资(tóuzī)约229亿元，以重点港口项目建设助力港产城高质量融合发展。 “新总体规划为(wèi)天津港后续基础设施项目建设(jiànshè)提供了支撑，也为世界一流智慧绿色枢纽港口建设注入了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广(lǐguǎng)飞说。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级改造(gǎizào)项目前期工作(gōngzuò)正如火如荼地展开。 “我们准备将这一(yī)泊位由7万吨级通用泊位升级改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输(yùnshū)的进口金属矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司副(fù)总工程师吕涛说(shuō)。 在(zài)优化海港(hǎigǎng)布局的同时，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容增效。 夏日晴空里，一班由天津(tiānjīn)航空执飞(zhífēi)的航班载(zài)着日本东京的旅客，稳稳降落在天津滨海国际机场。自5月起，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们加强与境内外航司沟通合作，不断加密国内‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的国际干线，持续优化航线网络结构(wǎngluòjiégòu)，让旅客享受更加(gèngjiā)高效、便捷、舒适的出行体验(tǐyàn)。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部(shìchǎngyíngxiāobù)副总经理王琦说。 奋楫(fènjí)扬帆(yángfān)，向海而兴。在海港与空港的双轮驱动下，天津海空“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口(jìnchūkǒu)总值同比增长1.3%，规模连续4年居8000亿元以上高位；今年一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现(shíxiàn)首季“开门红(kāiménhóng)”。 “我们将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏(dùèrpéng)说(shuō)。 大开放 打造适港(shìgǎng)产业“新支点” 作为北方首个自贸试验区，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正稳步扩大制度型(xíng)开放(kāifàng)，成为近悦远来、投资兴业之地(zhīdì)。 能够以天津(tiānjīn)(tiānjīn)1%的土地，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入，天津自贸试验区(shìyànqū)发展的关键密码是开放创新。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸新业态之一(zhīyī)。得益于政策创新红利，这一模式(móshì)在天津自贸试验区加速崛起。 总部在意大利的高(gāo)利尔集团(jítuán)，是全球包装(bāozhuāng)领域的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽(tuòkuān)，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务，订单和(hé)结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先把货物发往目的地，再把正本提货单寄(jì)到天津，经相关部门核验后，重新寄送给目的地客户凭单据(dānjù)提货。“单据流转时间比较长，导致企业需要支出大量(dàliàng)仓储(cāngchǔ)费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说(shuō)。 为服务新业态更好发展，天津(tiānjīn)市五部门携手出台《加快天津自贸区离岸金融服务创新推进(tuījìn)离岸贸易健康发展实施方案(shíshīfāngàn)》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下，公司业务(yèwù)保持良好增长态势，马来西亚、泰国等地销售额(xiāoshòué)分别增长约37%、46%。”王博文说。 首创(shǒuchuàng)保理行业标准、创新政策30余项，成为全国(quánguó)商业保理行业的机构聚集地；吸引200余家重点生物医药(shēngwùyīyào)企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区(shìyànqū)依托海空两港的资源优势与天津工业制造业(zhìzàoyè)体系完备的传统基础，以(yǐ)系统性、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和(hé)探索实践，天津自贸试验区在(zài)跨境金融、科技金融、航运(hángyùn)金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副(fù)主任张建华说。 “未来，我们将进一步激活市场活力和发展动力(dònglì)，深化自贸试验区改革创新(chuàngxīn)，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任(zhǔrèn)、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环 构筑要素集聚“新高(xīngāo)地” 今年“五一”假期，皇家(huángjiā)加勒比邮轮(yóulún)“海洋赞礼”号、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘(sānsōu)国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮经济的(de)加速回暖，为城市集聚起了更加兴旺的人气。 近年来(jìnniánlái)，天津印发《关于加快天津邮轮产业(chǎnyè)发展的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和丰富的文旅资源(zīyuán)，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客(yóukè)前来感受独特的文化魅力。 天津国际邮轮母港有限公司市场部经理(jīnglǐ)寇志涛说，今年1至4月(yuè)，天津港累计接待国际邮轮23艘次，出入境(chūrùjìng)邮轮旅客6.95万人次。仅(jǐn)今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才(réncái)要素、资本要素、技术(jìshù)要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类要素的(de)承载者，企业正在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进局数据显示(xiǎnshì)，今年(jīnnián)前4个月(yuè)，全市产业项目到位资金1374.13亿元，同比增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家(guójiā)支持政策优势、京津冀(jīngjīnjì)协同发展战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技(kējì)教育人才核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业的(de)蓬勃发展，也为天津集聚资源、拉动经济(jīngjì)、创新发展搭建了重要平台，为企业提供了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年6月，天津再次迎来重磅(zhòngbàng)展会论坛——第三届天津国际航运产业(chǎnyè)博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与创新成果展示的(de)高端平台。 天津已连续举办两届国际航运展，吸引了(le)来自22个国家和地区的数百家(shùbǎijiā)航运领域龙头企业、上市公司、行业(hángyè)学（协）会、世界知名港口参展(cānzhǎn)，推动了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输(jiāotōngyùnshū)委员会航运展专班副处长郭连瑞说(shuō)：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批(yīpī)新项目落地津沽。天津市交通运输委员会发布的数据显示(xiǎnshì)，2024天津国际航运产业博览会共签约项目69个(gè)，总投资规模约396亿元(yìyuán)，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展(zhǎn)期间将有多场签约活动(huódòng)，延续上届高朋满座态势。”杨柳说。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津(tiānjīn)加快构建更高水平开放型经济新体制、打造北方地区(běifāngdìqū)联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输委员会党委书记、主任王志楠认为，推动港产城融合发展(fāzhǎn)(fāzhǎn)是天津高质量发展的必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念(lǐniàn)、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口作为(zuòwéi)改革前沿、开放窗口(chuāngkǒu)、经济引擎的作用，在制度创新、产业升级、区域发展等(děng)方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■