助力绿色高质量发展 湘潭举办生态绿心保护专题培训

红网(hóngwǎng)时刻新闻记者 姚宇超 益阳报道 从益阳市赫山区东部湖区空中俯瞰，一条52公里(gōnglǐ)长的“五好两宜”和美乡村(xiāngcūn)环线公路，如银链蜿蜒。 这条环线串起泉交河镇和欧江岔镇相邻的10个村，湖泽、田野、民居(mínjū)相映成趣，美不胜收(měibùshèngshōu)。 ▲赫山区“五好两宜”和美乡村。（图源：泉(quán)交河镇） 曾经的(de)泉交河镇(zhèn)和欧江岔镇，村(cūn)与村之间不联通，发展面临许多共性问题：“巴掌田”难成规模、相邻村庄产业同质化竞争、优质人才流失……其本质，是资源碎片化分布与发展不均衡的矛盾。 站在“山乡巨变”策源地的(de)田野上，赫山区用“联村共建”的改革实践给出了答案。村与村在产业成链、资源互补的“抱团发展(fāzhǎn)”中合并“同类项”，找到了独特的“生态位(wèi)”。 2025年中央一号文件提出，要(yào)“提高村庄规划编制质量和实效”。但长久以来，“就村抓村”的(de)路径依赖，使得各村在做规划时往往各自为政，导致发展动能被局限(júxiàn)在村界之内，赫山区也不例外。 “按照以前的要求(yāoqiú)，每个村要单独做规划，但(dàn)实际执行起来往往面临(miànlín)资金分散、项目落地难、后续运营差等问题。”赫山区委组织部相关工作人员坦言。 转机始于2024年3月(yuè)的一次考察。 在山东省龙口市，“区域党建引领资源共建”的(de)模式让赫山区考察团深受(shēnshòu)启发：多村联动形成发展共同体，破解了单个村资源不足的难题(nántí)。 但对标到赫山区，实际情况更为复杂——全区155个行政(xíngzhèng)自然村，各村发展条件差异大，且自身资源有限，仅凭单打独斗(dāndǎdúdòu)，很难在(zài)竞争中站稳脚跟。 “必须(bìxū)打破行政壁垒，把‘小村孤岛’连成‘发展群岛’。”考察团形成共识(gòngshí)。 ▲赫山区泉交河镇新松树桥村航拍(hángpāi)。（图源：益阳发布） 2024年8月，赫山区因地制宜提出(tíchū)“联村共建”模式，在摸清、盘活各村村集体闲置家底的(de)基础上，变(biàn)过去“村村点火”的分散式规划，为“区级统筹设计、乡镇组织协调、村级(cūnjí)具体实施”的三级联动工作制度。 以新河十村联片村庄规划示范片(shìfànpiàn)区为例。 赫山区以“地域相邻、产业相近、优势互补”的方式合并“同类项”，将新河沿线泉交河镇6个村和欧江岔镇4个村视为(shìwèi)整体，对土地资源、产业布局等进行统筹规划，“一村一景区(jǐngqū)”串联成“十村(shícūn)大景区”，实现信息共享、人才(réncái)共享、成果共享。 ▲赫山区泉交河镇高标准农田。（图源(túyuán)：泉交河镇） “现在水稻长势正好，多亏(duōkuī)了‘管家’帮我管田(guǎntián)。”近日，欧江岔镇退伍军人刘杰军站在田埂上说。 2022年(nián)，他在泉交河镇承包了6000亩(mǔ)耕地，种植双季稻，但他经验不足，种这么多田是个大挑战。 经泉交河(jiāohé)镇政府牵线搭桥，该镇新松树桥村的种粮大户(dàhù)谭晓湖成了刘杰军的“农田管家”。 尝到人才共享的甜头，刘杰军又(yòu)从两个镇聘请了10余名种田老手帮忙，并与6位种粮大户实行“合伙人(héhuǒrén)”模式开展经营。 通过跨镇人才共享，种粮大户“结对子”，形成“技术(jìshù)互教、经验互享、市场互通”的(de)格局。如今刘杰军(liújiéjūn)的稻田亩产达900公斤，每亩纯收入突破200元，带动两个镇230余户村民就近就业。 不论你身处何处，只要拿起筷子，你很可能就和赫山打了个招呼——中国每出口7双一次性竹筷，就有(yǒu)1双来自(láizì)这里。 ▲赫山区泥江口镇(zhèn)拥有丰富的竹资源。（图源：泥江口镇） 走进赫山区泥江口(jiāngkǒu)镇，满目青翠，12万亩(wànmǔ)楠竹随着山势起伏。但泥江口镇曾是“守着金山要饭吃”的典型。 过去，这里的竹筷加工产业因生产标准(biāozhǔn)低、规模小，长期在低端市场徘徊，或者为(wèi)他人代工。 这种“资源多但效益低”的(de)矛盾，实际上反映了乡村产业在市场化进程(jìnchéng)中，还未形成基于资源条件的差异化定位和(hé)价值链整合能力，需要通过深度开发与产业协同来破局。 近年来，泥(ní)江口镇通过建立“公司+农户(nónghù)”原材料供应、“工业+贸易”产销经营、“集团+合作社+农户”等多种联农带农模式，构建了“毛竹下山—初加工(jiāgōng)—精深加工—废料利用”的产业链。 ▲各类竹产品。（图源：泥江口镇(zhèn)） “我们在(zài)竹资源富集的泥家潭村、国庆(guóqìng)村等9个村(gècūn)建立(jiànlì)原材料基地；在南坝村规划建设笋竹初加工厂区，在九二五社区、水满村等6个村（社区）布局了竹制品初加工园区，提升原材料附加值；在泥江口社区打造包装车间，建设电商(diànshāng)平台。”泥江口镇党委副书记、镇长王旻介绍。 这种“联村成链、聚链成势”的模式，通过分工协作，缩短了(le)竹产品生产周期，降低了物流(wùliú)成本。 更(gèng)重要的是，过去各村单打独斗的“小弱散”得到根本解决，现在全镇竹产业(chǎnyè)形成了“村村有特色、环环相支撑”的协同发展格局，年产值超10亿元，产品远销60多个国家(guójiā)和地区。 ▲高粱坪村农耕文化陈列馆。（图源：八字哨镇(shàozhèn)） 无独有偶，在赫山区八字哨镇，也曾面临同样的困境：金家堤村坐拥红色资源，相邻(xiānglín)的高粱坪村发展生态农业，竹湖村有水乡风光，但以前(yǐqián)各自搞旅游，人气(rénqì)一直不旺。 在“联村共建”思路下，八字哨镇串珠(chuànzhū)成链，以金家堤红色文化(wénhuà)为核心，串联八字哨中心镇区与3个村之间的农文旅融合发展带，开发出(chū)一条集红色教育、田园采摘、农业(nóngyè)观光、水乡风情、民宿美食为一体的精品旅游路线，全年接待游客达8万多人次。 【从“输血”到“造血(zàoxuè)”】 “一花独放不是春，百花齐放春满园”，乡村振兴的(de)“考场”从来不是单个村庄的“独角戏”，而是相互协同的“大合唱”。赫山区“联村共建”的实践背后，藏(cáng)着三个值得(zhíde)参考的启示。 ▲游客在长(zhǎng)东湖村游玩。（图源：欧江岔镇） 党建引领是协同发展的“定星盘”。联村共建不是简单(jiǎndān)的合村(hécūn)、并居，而是以党建为引领，把一个个“小支部”变为联合(liánhé)“大党委”，实现统筹规划、统领建设。 在联村共建过程中，赫山区构建区域党建机制，建立“联合党委+村社党组织(zǔzhī)+群团组织+群众自治组织+企业”五方联动的组织体系。在这种模式引导下，共同推动村庄融合发展，实现(shíxiàn)利益最大化(zuìdàhuà)。 这也启示我们，党建引领(yǐnlǐng)不是口号，而是要(yào)嵌入资源整合、产业布局、利益协调的全链条中，才能更好地破解行政壁垒。 ▲十村共建的美好生活中心开展文化活动。（图源：泉交河(jiāohé)镇） 利益联结是凝聚(níngjù)民心的“压舱石”。乡村振兴的成败，根本在于能否让(ràng)群众(qúnzhòng)共享发展红利。联村(liáncūn)共建的核心要义亦在于此——唯有让村民获得“真金白银”的实惠，才能激发内生动力，让乡村振兴由“输血”变为“造血”。 ▲村民分红。（图源：泉交河(jiāohé)镇） 比如，赫山区新河十村创新构建“1个十村共建项目+10个集体经济项目+N个共富工坊”的联建发展矩阵。其中，十村共建的美好生活中心(zhōngxīn)，不仅是村民开展文化活动的场地，每年还将(jiāng)运营收益纳入村集体经济统一分红，反哺民生实事。随着各集体经济项目相继落地(luòdì)，惠民(huìmín)效应持续显现：今年6月投入使用的“屿菱・小筑(xiǎozhù)”民宿(mínsù)项目，已吸纳20余名村民就近就业，人均增收超万元(wànyuán)。从村集体分红到家门口就业，联村共建让村民实实在在尝到发展的甜头。 在推进联村共建(gòngjiàn)过程中，需要把(bǎ)“利益联结”“成果共享”作为核心议题，通过保底分红、入股参股、就业带动(dàidòng)等多元方式，让村民更多分享产业增值收益，才能让发展成果可见、可感、可及。 ▲聘请大学教授为名誉村长。（图源：泉(quán)交河镇） 人才队伍是持续发展的“活力源”。在赫山区(hèshānqū)的联村共建中，人才工作(gōngzuò)贯穿全链条。既要注重“外部引智”，更要着眼“本土育才”。 赫山区已选配120多名企业家、规划师（美术师）、农技员到村指导工作，并根据各帮扶村的产业基础、发展方向(fāngxiàng)，有(yǒu)针对性(zhēnduìxìng)地选派驻村工作队，推动动联村共建从“短期见效”走向“长效繁荣”。